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迪庆州围绕一个“干”字 聚焦一个“实”字
把握机遇开好局起好步

来源:云南日报          2021-01-13 06:55:16 【字体:

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春华秋实,岁物丰成。

2020年,极不平凡。新冠肺炎疫情来袭,开局艰难。迪庆藏族自治州凝聚起坚不可摧的力量,勇担当、惠民生、促发展,从“暂停”到“重启”,再到“全面恢复”,夺取了疫情防控和经济社会发展主要目标任务双胜利,交出了一份沉甸甸的迪庆答卷。

2021年是“十四五”规划开局之年,是全面建设社会主义现代化强国新征程的开启之年,是伟大的中国共产党成立100周年。迪庆州全面把握好新形势新机遇,立足资源优势,突出区域特色,围绕一个“干”字,聚焦一个“实”字,强信心、聚民心、暖人心,为建设团结富裕文明和谐美丽平安新时代新迪庆开好局、起好步。

交出答卷强信心

突如其来的新冠肺炎疫情给迪庆经济社会发展带来了前所未有的冲击。面对决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会,实现“十三五”规划收官的繁重任务,迪庆州委统筹推进疫情防控和经济社会发展、维护社会稳定,充分利用疫情防控成果赢得的主动和空间,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务;积极作为,主动抢抓关键之年的重大机遇和政策。

面对疫情,迪庆州提出持续抓紧疫情防控工作不放松,坚决避免麻痹大意和松劲懈怠,坚决防止疫情输入、扩散和蔓延,抓实经济社会发展不滞后,统筹谋划好全年各项目标任务,迅速组织企业有序复工复产,夯实全年经济发展的支撑,在抗击新冠肺炎疫情工作、实现脱贫攻坚和经济社会发展目标中践行初心使命,在各项工作大考中交出党和人民满意的答卷……两手抓、两手硬,迪庆州建立起与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。

隆冬时节,德钦县云岭乡红坡村村民阿永玛的小饭馆里,寒冷中透着丝丝暖意。她把土地流转出去后到县城开饭馆,用老家的生态食材做出了美味佳肴,生活也由此发生了极大变化。“一年保守有10多万元吧。”此情此景,搁到过去,对阿永玛来说是不可想象的。

改变,不仅是阿永玛,还有迪庆高原。预计2020年完成地区生产总值260亿元,同比增长5.5%;完成固定资产投资总额(不含农户)252亿元,增长10%;完成一般公共预算收入15亿元,增长6.4%;完成社会消费品零售总额68.3亿元,下降4.5%;完成城镇常住居民人均可支配收入38984元,增长4.5%;完成农村常住居民人均可支配收入10249元,增长8.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位GDP能耗下降5.7%。

迪庆州经济实现较快增长,社会和谐开创新局面,生态保护进一步提升,全面从严治党成效显著,政治生态持续净化,脱贫攻坚和全面建成小康社会取得决定性成就,全州经济总量、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展均取得历史性进展,全面深化改革不断深入,对外开放水平得到提升,民族团结展现新面貌。

2021年,迪庆州确定了经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长6%左右,一般公共预算收入增长3%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,城乡居民人均可支配收入增长6%左右,城镇调查失业率按省下达目标执行、单位生产总值能耗控制在省下达的目标以内。

改善民生聚民心

“我家以前住的木楞房,外面下大雨,屋里下小雨。现在两层新房既漂亮又结实,日子过得越来越舒心。”香格里拉市三坝乡安南村瓦厂村民小组的罗鲁都说。

三坝乡是迪庆州唯一一个以纳西族为主的民族乡,全乡纵向分布于横断山脉地带,海拔落差3796米。受制于交通、气候、环境以及社会发育程度等因素制约,一方水土养不起一方人。“公路通到了家门口,出行非常方便。”罗鲁都的妻子生病可报销,女儿在县城上初中,一学年享受高原农牧民补助3700元,上学不用愁。

2020年,迪庆州大力开展就业创业扶持,开发公益性岗位1654个,选聘生态护林员16946人,城镇新增就业5405人。开展农村劳动力培训3.2万人次,转移就业农村劳动力12.3万人次。深入实施全民参保计划,社会保险参保率不断提高。加大社会救助保障力度,兑现城乡低保、特困供养、高龄补贴、临时救助、残疾人“两项补贴”等社会救助资金2.5亿元,惠及困难群众10.7万人次。

2021年,迪庆州聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题,采取更有针对性的措施,一件一件抓落实,一年接着一年干,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一方面把稳就业放在更加突出的位置,落实高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业政策,对就业困难人员实行托底帮扶。做好职业技能提升、转岗培训和失业保障等工作,鼓励支持双创活动,积极开发州内就业岗位,进一步加大劳务输出力度,有效促进城乡重点人群就业。

另一方面深入实施全民参保计划,不断提高基本养老和医疗保险覆盖率。高度重视保障性租赁住房建设,建立完善长租房政策。高度关注城乡低收入家庭、重病重残人员、困境妇女儿童、城乡低保对象等困难群众和群体的基本生活问题,统筹推进城乡社会救助体系建设,及时兑现阶段性失业补助、临时补贴等补助资金,切实兜住特殊时期民生底线。

迈上新征程,迪庆州将继续把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,聚民心助发展,以人民为中心的发展思想,为民造福的坚定信念,贯穿于迪庆向前迈进的每一个瞬间,以更大发展成就提升百姓幸福指数。

乡村振兴暖人心

“阿叔,去年收入怎么样?”维西县永春乡美光村党总支书记杨继伟站在田埂上,问在地里忙碌的华锋。“好着呢,养蜂养鸡,差不多4万元。”3年前,华锋没有这底气。当年的华锋不但嗜酒,还不爱劳动。“日晒床,风扫地,万盏明灯高挂,千根柱子脚落地。”这是人们对他居住条件的形容。如何破解根深蒂固的陈规陋习?美光村把“限酒令”纳入了村规民约,并让村里少数人作出不酗酒、不醉酒的承诺。

村规民约实行积分管理,基础分为10分,按照制度规定酌情加减分,年底若分数低于5分,在一些评选方面将受到限制,直至新的年度。“听到大家的评价,我太害羞了。”华锋变了,变得勤快了。他不仅搞养殖,还培育了重楼种苗,并从30万株扩大到160万株。“脱贫了,心里像这蜂蜜一样甜,努力一把,希望今年收入可以翻一番。”如今,华锋变成了村里的致富能手。

维西县以“四美”创建为抓手,从脱贫攻坚出发,向乡村振兴迈进,努力打造宜居宜业、宜游宜养“山水维西·幸福家园”。2020年12月29日,华锋荣获维西县2020年度“最美个人”称号,说到这里,他满脸笑容。

2020年,迪庆州向深度贫困发起总攻,啃下了最难啃的“硬骨头”。全州纳入贫困人口管理的人数动态清零,历史性消除了绝对贫困,维西县实现脱贫摘帽,脱贫攻坚取得决定性成就。

下一步怎么走?迪庆州还要咬定青山不放松,脚踏实地加油干,努力绘就乡村振兴的壮美画卷,朝着共同富裕的目标稳步前行。迪庆州将完善农村基础设施,加大涉农项目实施力度,大力推进农村水、电、路、公共服务等基础设施建设。同时,改善农村人居环境,全面推进农村乱占耕地建房专项整治行动,加快农村生活垃圾治理和农村污水处理、卫生厕所建设,实施河湖水系综合整治,建设一批美丽乡村。

乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好。1月12日,迪庆藏族自治州第十三届人民代表大会第六次会议审议通过了各项目标任务。全力促进城乡融合发展,做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实施乡村建设行动,并加快推进以人为核心的新型城镇化。为此,迪庆州坚定信心、咬定目标,苦干实干、久久为功,努力把这盘大棋走好、这件大事办好。

特色产业发展行稳致远

5年拼搏,春华秋实。迪庆藏族自治州抓住我省大力发展高原特色现代农业和打造世界一流“绿色食品牌”的机遇,因村施策,宜种则种、宜养则养、宜林则林,下足“绣花”功夫推动特色产业发展,推进“一县一业、一乡一特、一村一品”,重点发展葡萄、中药材、特色畜禽、食用菌、青稞、蔬菜、木本油料七大优势特色产业,积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,完善产业利益联结机制,提升农业生产经营组织化水平,高原特色农业呈现持续稳步发展态势。

发展特色产业,做到人有我优、人优我精,离不开实实在在的举措。迪庆州坚持走高原特色差异化农业发展之路,着力提升农业产业发展水平和农民增收水平。河谷地区建设以葡萄、蔬菜为主的示范产业带,山区以中药材、木本油料为主的传统产业带,高原坝区以青稞、特色畜禽、食用菌为主的特色产业带,打好特色牌、科技牌、绿色牌、高端牌,提升五凤山松茸园区、箐口特色产业园区、开发区绿色生物园区、维西生物园区、德钦葡萄园区五个农产品加工园区,实施产业强基工程、产业集聚工程、产业融合工程、主体培育工程、品牌创建工程、绿色发展工程。

据了解,迪庆州累计通过“三品一标”认证的农产品107个,原产地地理标志6个。迪庆香格里拉金坷生物资源开发有限公司的“央坷藏红花”被评为“云南10大名药”;香格里拉酒业股份有限公司、香格里拉市智圆食品科技有限责任公司、维西县康邦美味绿色资源开发公司被评为绿色食品“20佳创新企业”;2019年德钦县评为省级葡萄产业“一县一业”特色县。香格里拉松茸、香格里拉葡萄酒、中甸牦牛肉、青稞啤酒、尼西鸡、香格里拉藏药等特色产品的知名度、竞争力不断增强。

全州一手抓传统产业转型升级,一手抓战略性新兴产业发展壮大。纵观迪庆特色产业发展,迪庆州第一产业增加值年均增长5.6%,第二产业增加值年均增长14.5%,第三产业增加值年均增长6.5%。高原特色农业加快发展,培育龙头企业66家、农民专业合作社3098家、科技型中小企业73家,工业经济快速发展,进驻工业园区的企业达55家,香格里拉华致酒行成功上市。电矿产业有序发展,全州发电量达107亿千瓦时,普朗铜矿等企业生产稳定。民营经济加快发展,经济增加值突破110亿元。旅游产业稳步发展,香格里拉旅游品牌影响力进一步提升,累计接待国内外游客1亿人次,是“十二五”的2.2倍。商贸物流业有序发展,全州物流企业达248家,农村电商实现县、乡、村全覆盖。

做好“特”字文章

说起迪庆尤其是香格里拉,大家总会联想到几个特定的词语:“美丽”、“民族”、“生态”等等。这些色彩浓烈的地方特色,同样也应该是迪庆高原特色现代农业品牌主打的特色。

打好农产品特色牌,必须下一番“绣花”功夫。首先我们必须充分认识到,农业产业化、现代化发展,重点是坚持组织化、规模化、市场化方向,优化产业布局和产业结构,不断提高质量效益和竞争力。应把地方特色深度融入高原特色现代农业全产业链中,在农产品生产端深耕细作,在农产品终端精深加工,大力促进一二三产融合发展,让地方特色以农产品为载体向外传播,让农产品在地方特色的加持下增强市场竞争力、影响力,实现互促互进。

打好农产品特色牌,关键在于走好品牌化发展之路。长期以来,全省很多地方的高原特色农业都存在有品种无品牌的问题,地方特色无法有效转化为产品优势。近年来,迪庆大力实施品牌创建工程,累计通过“三品一证”认证的农产品107个,原产地地理标志6个,其他企业、产品的品牌评选工作也取得积极成效。可见,只有在修炼好“内功”的基础上大胆走出去,在更大的市场空间中与高的比、同好的赛,才有可能扩大知名度,打出品牌。

2020年7月,省委、省政府印发《关于加快构建现代化产业体系的决定》,高原特色现代农业是重大培育的万亿级支柱产业之一,发展前景天宽地阔。我们要紧紧扭住“特”字不放,把云南元素体现到高原特色现代农业的方方面面,为全面推动乡村振兴提供更强动力。

主动作为 开拓人大工作新局面

为加强迪庆藏族自治州古树名木的保护和管理,促进生态文明建设,推进绿色发展,《迪庆藏族自治州古树名木保护管理条例》从今年1月1日正式施行。这是一部具有迪庆特色、符合州情实际、便于操作的地方性法规。今年,迪庆州人大将紧紧围绕各项目标任务,依法履职,主动作为,奋力开拓新时代人大工作新局面。

围绕铸牢中华民族共同体意识,扎实推进民族立法工作,待《云南省宗教事务条例》制定出台后,及时修订《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应,推进藏传佛教中国化。根据云南省制定普达措国家公园保护管理条例情况,适时废止《云南省迪庆藏族自治州香格里拉普达措国家公园保护管理条例》。审议《迪庆藏族自治州纳帕海保护条例(草案)》,目前正上报省人大常委会争取列入2021年地方立法计划。

此外,紧扣稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事,综合运用审议专项工作报告、执法检查、代表视察、专题调研等手段,加大监督力度,增强监督实效。围绕构建“双循环”新发展格局,听取和审议上年度决算、审计、国有自然资源(资产)管理以及2021年上半年计划、预算执行情况等专项工作报告,推动融入云南省经济文化体系,实现“十四五”规划良好开局。

2021年是中国共产党成立100周年,迪庆州人大以党史、新中国史铸魂补钙,推动党的理论最新成果学懂弄通做实。巩固巡察、审计整改成果,健全完善机关内控制度、议事规则和工作规范,压实党风廉政、平安建设、意识形态、党的建设、依法治州、深化改革、民族团结主体责任,认真贯彻中央八项规定精神和省州实施办法,巩固拓展挂钩联系点脱贫攻坚成果,做好省人大常委会委托的各项调研、执法检查,加强县乡人大联系指导,形成人大工作整体合力。

提质增效 书写政协事业新篇章

强化问题导向,精准聚焦发力,不断开拓创新,全面提质增效……围绕新时代迪庆藏族自治州中心工作,州政协努力开创提案工作新局面。

迪庆州政协采取有效措施,推进迪庆提案工作由稳中求快增数量向稳中求进提质量转化发展。不仅看提了多少提案,更看提出的提案质量如何。坚持从源头上把好质量关,引导广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会在提案的选题、调研、撰写等方面用心用力,坚持选题准、切口小、情况明、建议实,提出符合实际、具体可行的提案。严格提案的立案标准,在提案的思想政治引领上把好关,引领委员在围绕党和国家中心任务、省委、州委决策部署贯彻落实上提出建议意见。

抓提案办理落实,是做好提案工作的关键所在。在坚持政协领导领衔督办制度的同时,迪庆州政协借鉴兄弟州市的先进经验和成功做法,示范引领提案办理工作,创新协商办理、参与办理等形式,加大提案跟踪办理力度和回访力度,促进意见建议的采纳和落实。以改革的思维、创新的理念、务实的举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥政协提案作用。

迪庆州政协坚持与时俱进,不断探索创新提案在协商民主中的方法和途径。坚持一致性和多样性的统一,通过广泛协商努力寻求全社会利益和诉求的最大公约数,强化全局观念和系统思维,正确把握政协提案办理协商和其他协商形式的关系,建立健全协商制度机制,完善交办环节机制,做好落实责任的协商,在落实办理基础上做好成果转化,提高提案办理实效。重点要在提案办理协商、界别协商、对口协商等方面统筹协调,推动政协协商广泛多层制度化发展。


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